Νατάσα Παμπρή
Σε τρεις ζώνες εισηγείται η Δημοτική Κοινότητα Ρόδου να χωρισθεί η νυχτερινή ζωή στην πόλη, με το ωράριο λειτουργίας της μουσικής να διαμορφώνεται αναλόγως, από τη νέα τουριστική σεζόν.
της Νατάσας Παμπρή
Συγκεκριμένα με τη νέα κανονική διάταξη η οποία θα έρθει προς ψήφιση στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής και στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου και εν συνεχεία στο Δημοτικό Συμβούλιο, στην Α’ ζώνη που εντάσσεται το εμπορικό κέντρο, η πρόταση είναι το ωράριο λειτουργίας της μουσικής των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος να ισχύει μέχρι τις 2 τα ξημερώματα, στη Β’ ζώνη που εντάσσεται η Μεσαιωνική Πόλη να ισχύει ως τη 1 και η Γ’ ζώνη που περιλαμβάνει όλες τις υπόλοιπες περιοχές της πόλεως Ρόδου να ισχύει το ωράριο μουσικής ως τις 12 τα μεσάνυχτα, όπως δήλωσε στον Real Voice 99.5 και τον Τέρη Χατζηιωάννου, ο σύμβουλος της Δημοτικής Κοινότητας και εισηγητής της πρότασης Μιχάλης Μαντικός.
Η ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η ηχορύπανση έχει χαρακτηρισθεί ως «ρύπος» και αποτελεί μία από τις σοβαρότερες περιβαλλοντικές απειλές που υποβαθμίζει την ποιότητα ζωής. Συγκεκριμένα προκαλεί, εκνευρισμό, δυσφορία, απώλεια ακοής, έλλειψη αυτοσυγκέντρωσης, ψυχολογικές διαταραχές, ακροαστική κόπωση, επιθετική συμπεριφορά, διαταραχές ύπνου, δυσάρεστες ορμονικές αντιδράσεις, μειωμένη απόδοση στη δουλειά και στο σχολείο, αλλά και κακή επικοινωνία. Αυτά είναι μόνο από τα μερικά συμπτώματα που έχουν καταγράψει ερευνητές του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας και του Κέντρου Ερευνών της Ευρωπαϊκής επιτροπής. Επίσης, σύμφωνα με την υπ’αρ. 43/2015 απόφαση του Αρείου Πάγου αναφέρεται ότι «… Η απόλαυση ενός ήρεμου περιβάλλοντος ελεύθερου από ρύπους είναι και αυτή μία έκφανση του δικαιώματος επί της προσωπικότητας. Προσβολή ως προς αυτή την πλευρά του όλου δικαιώματος μπορεί να προκαλείται και όταν διαταράσσεται η ωφέλεια από την απόλαυση του φυσικού περιβάλλοντος όσον αφορά την ατμόσφαιρα με την εκπομπή ρύπων όπως καπνού, αναθυμιάσεων αλλά και θορύβων (ηχορύπανση). Εάν η εκπομπή είναι τόσο ισχυρή ώστε να απειλεί και την υγεία των κοινωνιών, τότε επέρχεται προσβολή και ως προς μία επιπλέον έκφανση του γενικού δικαιώματος της προσωπικότητας εκείνης που αφορά το ειδικότερο δικαίωμα στην υγεία». Ωστόσο, οι καταγγελίες των περιοίκων για συστηματική και εκτεταμένη ηχορύπανση, κυρίως σε βραδΙνές ώρες, από τα καταστήματα, είναι διαχρονικές και επαναλαμβανόμενες. Το κρίσιμο αυτό ζήτημα σχετικά με τη λειτουργία των ΚΥΕ καθιστά απαραίτητο τον ουσιαστικό και συστηματικό έλεγχο εκ μέρους των αστυνομικών οργάνων που λειτουργούν σε 24ωρη βάση.
Ενδεικτική είναι κατάσταση, όπως αυτή αποτυπώνεται από την ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, για την συνολική δραστηριότητά της, μόνο για το μήνα Σεπτέβριο του 2022, σύμφωνα με την οποία ο αριθμός καταγγελιών για διατάραξη ανήλθε στις 411, ο αριθμός ελέγχων για διατάραξη στις 483 και ο αριθμός βεβαιωθεισών παραβάσεων για διατάραξη (στις λοιπές περιπτώσεις ουδέν διαπιστώθη) 39. Με την παρ.1 του άρθρου 79 του Ν.3463/2006, ορίζονται μεταξύ άλλων τα εξής: «1.Οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητάς τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, με τις οποίες: …γ) Προσδιορίζουν τους όρους και τις ώρες λειτουργίας μουσικής σε καταστήματα που λειτουργούν στην πόλη, λαμβάνοντας υπόψη τις χρήσεις γης, τις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες και την προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση.» Πριν την έκδοση των ανωτέρω κανονιστικών αποφάσεων η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εισηγείται σύμφωνα με το άρθρο 73 παρ.1Bε του Ν.3852/2010 στο δημοτικό συμβούλιο, το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων του άρθρου 79 του Κ.Δ.Κ.. Εξάλου λαμβάνεται υπόψη η Αρχή της Προφύλαξης, η οποία είναι νομική έννοια και χρησιμοποιείται ως ερμηνευτική για την εφαρμογή της νομοθεσίας και τη λήψη κατάλληλων μέτρων, προκειμένου να προληφθεί σοβαρή βλάβη για το περιβάλλον ή τη δημόσια υγεία.
Για την εφαρμογή της, δεν απαιτείται η επιστημονική, πέραν πάσης αμφιβολίας τεκμηρίωση κινδύνου, αλλά η πιθανολόγησή του βάσει επιστημονικών ενδείξεων (βλ. ενδεικτικά την απόφαση της 5 ης Μαίου 1998 του Δικαστηρίου Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΠΕΚ) στην υπόθεση Τ-70/99). Το θέμα της παράτασης μουσικής είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την Δημοτική Κοινότητα Ρόδου, γιατί αφορά έναν κλάδο που περιλαμβάνει την εστίαση, διασκέδαση και ψυχαγωγία. Ένας κλάδος που έχει πληγεί ιδιαίτερα λόγω της πανδημίας, αφού τα μέλη του είχαν αναγκαστεί να έχουν τις επιχειρήσεις τους κλειστές για μεγάλο χρονικό διάστημα αλλά και γιατί αποτελεί μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων στα διοικητικά της όρια. Όμως, το ίδιο θέμα Εισήγηση Εισήγηση Σελίδα 2 από 15 είναι ιδιαίτερα σημαντικό και για τους συμπολίτες μας, οι οποίοι έχουν την τύχη- ατυχία να διαμένουν σε γειτνιάζοντα κτίσματα με τα κτίσματα που δραστηριοποιούνται οι εν λόγω επιχειρήσεις και αναγκάζονται έτσι να βιώνουν καθημερινά, μια μαρτυρική διαμονή εντός της ίδιας τους της οικίας, λόγω ηχορύπανσης και όχι μόνο. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν έχει αφήσει ασυγκίνητα τα εκάστοτε αρμόδια όργανα του Δήμου μας.
Έτσι, ο Δήμος Ρόδου, έχει ψηφίσει Κανονιστική απόφαση με Αριθ. Πρακτικού: 6/27-2-2015, Αριθ. Απόφασης: 82/2015, ΑΔΑ : 6ΝΡ1Ω1Ρ-Τ0Ν, 27-2-2015, διευθετώντας το πρόβλημα, λαμβάνοντας υπόψη του, την τότε ισχύουσα νομοθεσία. Όμως, η τότε ληφθείσα υπόψη νομοθεσία για την σύνταξή της έχει τροποποιηθεί, κρατώντας ωστόσο το βασικό πυρήνα της, που δεν είναι άλλος από την Αστυνομική διάταξη 3/1996 (Β’ 15), άρθρο 3. Για το λόγο αυτό το Συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Ρόδου στην 4η Τακτική Συνεδρίασή του ζήτησε διευκρινίσεις από την Νομική Υπηρεσία του Δήμου για: (α) Ποιά εκ των διαλαμβανομένων στο άρθρο 7 της Κανονιστικής απόφασης με Αριθ. Πρακτικού: 6/27-2- 2015, Αριθ. Απόφασης: 82/2015, ΑΔΑ : 6ΝΡ1Ω1Ρ-Τ0Ν, 27-2-2015 παραμένουν σε ισχύ και το Συμβούλιο οφείλει να ζητά και να ελέγχει έως την επικαιροποίησή της; (β) Ποιά άλλα άρθρα καθίστανται ανίσχυρα; Χωρίς όμως να υπάρξει ανταπόκριση. Εξάλλου, το Συμβούλιο της Κοινότητας Ρόδου, συνεδριάζει και λαμβάνει δεκάδες αποφάσεις για παράταση ωραρίου μουσικής λαμβάνοντας υπόψη υπερκείμενες διατάξεις νόμου από την ισχύουσα Κανονιστική του Δήμου Ρόδου. Παράλληλα, η αίτηση για παράταση λειτουργίας μουσικής γίνεται από μικρό αριθμό Καταστημάτων Υγιειονομικού Ενδιαφέροντος, γεγονός που δημιουργεί την εντύπωση ότι μεγάλος αριθμός (ΚΥΕ) κάνει χρήση της παράτασης λειτουργίας χωρίς έγκριση. Βέβαια, ο αριθμός των επιχειρήσεων (ΚΥΕ) που διαβιβάζουν σχετικό αίτημα είναι τέτοιος που καταλαμβάνουν μεγάλο ποσοστό των θεμάτων που συζητούνται στο Συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Ρόδου (ενδεικτικά στις 22/7/2021 από τα 26 θέματα προς συζήτηση τα 21 αφορούσαν παράταση λειτουργίας μουσικής ενώ στις 11/2/2022 από τα 27 θέματα τα 24 αφορούσαν παράταση λειτουργίας μουσικής). Σημειώνεται επίσης ότι σε 20 συνεχόμενες συνεδριάσεις του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Ρόδου μόνο σε μία δεν υπήρξε θέμα που να αφορούσε παράταση λειτουργίας μουσικής. Το γεγονός της εν λόγω αυξημένης θεματολογίας δαπανά σημαντικές ανθροποώρες δημοτικών υπαλλήλων. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω εισηγούμε την ψήφιση της κατωτέρω κανονιστικής σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η οποία απλοποιεί την διαδικασία παράτασης λειτουργίας μουσικής και διασφαλίζει το ένομο αγαθό της ησυχίας των περιοίκων από την ηχορύπανση.
Άρθρο 4 Τομείς Δημοτικής Ενότητας Ρόδου και ωράριο παράτασης ανά τομέα – Ειδικές περιπτώσεις 1. Η Δημοτική Κοινότητα της Ρόδου χωρίζεται για τις ανάγκες της παρούσας σε τρεις τομείς:
Ο τομέας Α περικλείεται από και συμπεριλαμβάνει εκατέρωθεν τις οδούς Ακτή Μπουμπουλίνας – 7η Μαρτίου – Πλ. Χριστοφόρου Πατριάρχου Αλεξανδρείας- Αλ. Παπάγου- Σοφ. Βενιζέλου – Πλ. Ακαδημίας- 28ης Οκτωβρίου – Πλ. Αρχ. Χρύσανθου – Ακτή Μιαούλη – Καλύμνου και τα Ο.Τ 10, 11 και 11. Για τον τομέα Α για τους θερινούς μήνες ισχύει η παράταση έως τις 02:00πμ και τους χειμερινούς έως τις 24:00
Ο τομέας Β περιλαμβάνει όλη την παλιά πόλη της Ρόδου όπως αυτή περιλαμβάνεται εντός των τειχών και για τους θερινούς μήνες ισχύει η παράταση έως την 01:00πμ και τους χειμερινούς έως τις 24:00 Τομέας Γ
Ο τομέας Γ περιλαμβάνει το υπόλοιπο της πόλης πλην του τομέα Α και Β. Για τον τομέα Γ για τους θερινούς μήνες ισχύει η παράταση έως τις 24:00 και τους χειμερινούς έως τις 23:00 λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός του κυρίαρχου τουριστικού περεχομένου προϊόντος της περιοχής.
